На публичное обсуждение вынесен проект закона, который заменит Основы законодательства РФ о нотариате

Проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации"

Информация Минюста России от 13 февраля 2025 г.

Минюст России разместил на Федеральном портале нормативных правовых актов проект федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации", направленного на установление нового нормативного регулирования сферы нотариата (ID 02/04/02-25/00154552). Его публичное обсуждение продлится до 5 марта.

Как указывают разработчики, действующее законодательство о нотариате не отвечает современным реалиям, что приводит к злоупотреблениям, коррупционным рискам и недостаточному уровню защиты прав граждан при совершении нотариальных действий. Это обусловливает необходимость коренного изменения основных положений законодательства о нотариате и нотариальной деятельности.

Среди ключевых изменений:

•Завершение перехода от смешанной (государственно-частной) системы нотариата к полностью внебюджетной.

•Реформирование системы тарификации услуг нотариусов. Стоимость нотариальных услуг будет регулироваться государством - Минюст будет устанавливать порядок определения предельных размеров нотариального тарифа и их конкретные значения, а фактические тарифы в субъектах РФ будут определяться региональными органами власти исходя из социально-экономической ситуации в субъекте. Это, указывают разработчики, исключит необоснованное завышение цен.

•Повышение требований к лицам, желающим стать нотариусами. В частности, предлагается ввести запрет на наличие вида на жительство за рубежом, а также установить требование о наличии высшего юридического образования и по уровню бакалавриата, и по уровню магистратуры. Кроме того, предлагается усилить контроль за отсутствием у кандидатов судимостей.

•Создание единых государственных квалификационных комиссий, которые будут контролировать весь процесс допуска в профессию. Это позволит исключить злоупотребления, выявленные в практике нотариальных палат субъектов за последние годы, например, связанные с подлогом документов при проведении конкурсов или с необоснованным завышением баллов некоторым кандидатам.

•Усиление контроля государства за деятельностью нотариусов. Территориальные органы Минюста и прокуратуры предлагается наделить правом инициировать судебные процессы о приостановлении или прекращении полномочий нотариусов. Проверки нотариусов территориальными органами Минюста будут носить комплексный характер, охватывая как вопросы делопроизводства, так и профессиональную деятельность.

•Ограничение института замещения нотариусов. Законопроект исключает возможность длительного отсутствия нотариусов (более 60 дней) кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Помощники смогут замещать нотариусов только в строго определенных случаях.

•Прекращение совместной компетенции Минюста и Федеральной нотариальной палаты по принятию подзаконных актов: законопроектом предусмотрено закрепление исключительной компетенции по разработке и принятию НПА подзаконного уровня за федеральным органом юстиции (при этом ФНП сможет консультировать Минюст при их разработке). Это позволит избежать ситуаций, когда инициативы Минюста блокируются нотариальным сообществом.

Новый закон придет на смену Основам законодательства РФ о нотариате. Также планируется заменить около сорока приказов Минюста, изданных во исполнение отдельных положений и требований Основ, и еще порядка десяти - скорректировать. Помимо этого принятие Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" потребует внесения изменений в целый ряд федеральных законов, в том числе в Налоговый, Гражданский и Бюджетный кодексы, ГПК РФ, "антиотмывочный" Закон N 115-ФЗ, Закон о банкротстве и др. Разработка соответствующих НПА (поправок к упомянутым НПА) должна быть осуществлена, как следует из сопроводительных материалов к проекту, в течение полугода со дня принятия закона.

Планируется, что новый закон вступит в силу 1 января 2026 г.

Источник Гарант